吴郡山越一平，刘峰就着手对其进行改造。
他效仿八旗制度，规划山越旗，设旗主一名，第一任旗主由乐毅兼任。
按规定，旗主对底下旗人具备生杀予夺权，可不经过蜀汉律法，私自处刑。
旗人在见到旗主后，必须行跪拜礼，不得逾越，严重者可处以死刑。
旗主之下，还设置都统三名，由山越族担任，行政单位为都，每一个都统之下设置五到十名佐领，行政单位为佐。
这是一个混合了军事和行政的组织，按照人数的多寡，可进行调整。
在待遇方面，除旗主可以私自处刑以外，普通旗人和蜀汉百姓没有多大区别，杀人偿命、欠债还钱，受蜀汉法律保护。
如果夺取了功劳，按照功劳大小，也可进行赏赐，最高可获得伯爵位。
在义务方面，他们需要进行劳役、缴纳税款、等待征召等等。
因为培养了大批带路党，所以在任命乐毅为山越族旗主以后，其他的都统、佐领也很快出炉，他们将一起统治十五万山越人。
看政治架构基本确立，乐毅马不停蹄，当即率领余下的十三万大军进驻闽郡，开始……
(ò﹏ò)
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